殿内弥漫着一种沉重到近乎凝滞的空气，混合着墨香、烛烟，以及一股难以言喻的疲惫与焦躁。

自那日天降异象、尊者威压震慑全城之后，表面上，京城迅速恢复了秩序，新政权的框架也被强力搭建起来。

神捕司在他的绝对掌控下，变成了最高效的政令传达与监察机构，一道道旨意如同蛛网般向着帝国四方辐射而去。

然而，这层迅速建立的秩序之下，是汹涌澎湃的暗流与千疮百孔的危局。

帝国太大，积弊太深，而崩塌又来得太快。

“内忧……外患……”赵志敬放下朱笔，揉了揉几乎要炸裂的太阳穴，喃喃自语。

这两个词，此刻有了无比沉甸甸的分量。

内忧，在于那些盘根错节了数百年的世家大族。

他们如同寄生在这帝国肌体上的巨藤，根须深入朝堂、地方、军队、经济的每一个角落。

皇权鼎盛时，他们俯首帖耳，是统治的基石；皇权动荡时，他们便立刻显露出獠牙，成了最大的不稳定因素。

各地呈上的奏报，字里行间无不透露着这些世家的身影。

东南钱塘的漕运，被几个百年漕帮与当地豪族把持，新朝的税粮征收屡屡受阻，借口层出不穷。

西北的盐铁专卖，早已沦为几大豪商世家的私产，朝廷派去的官员要么被架空，要么同流合污。

中原几个大州的土地兼并已到了触目惊心的地步，失地流民成群，而掌握着大量土地与私兵的世家，对朝廷的“限田令”与“安抚流民策”阳奉阴违，甚至暗中鼓动民变，以向中枢施压。

更棘手的是军权。

帝国四方边镇，以及内地许多重要卫所，其将领职位几乎被几大武勋世家所垄断，父子相继，门生故吏遍布。

这些将领对京城剧变的态度暧昧不明，送上来的文书满是恭顺之词，但要求增援、索要粮饷的奏疏雪片般飞来，实际行动上却多是“听调不听宣”。

他们按兵不动，冷眼旁观，似乎在等待，等待这个靠武力上位的“新君”露出疲态或破绽，再决定是继续效忠，还是另寻“明主”，甚至……自立山头。

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外患，则如同闻到血腥味的群狼，在帝国边境亮出了獠牙。

北方草原的狼庭，得知大周内乱，皇帝身死，护国神玄尊者陨落，立刻蠢蠢欲动，原本只是小股骑兵的骚扰骤然升级，数个万人队开始频繁冲击长城关隘，劫掠边民，试探着边防的虚实。