武则天此问，并非无的放矢。

她心中其实已对现行边镇制度有所不满，隐隐有扩大边州主官权柄，使其能更快速、更有效应对突发战事的心思。

此刻正好借这云中大捷背后暴露的问题，来考校婉儿对于军国大事的见识深浅，也想听听这个年轻聪慧的头脑，能否提出些新颖且可行的见解。

婉儿心念电转，她知道天后此问的分量，直接关系到国防大政。

她脑海中迅速回忆起阿耶江逸风以前偶尔与她谈论天下大势时，曾零星提及的关于“集中事权”、“边防常态化”的构想，再结合自己博览群书所见的前朝与本朝边防得失，略一沉吟，组织好语言，从容答道：

“回天后，现行府兵制及行军总管之制，遇有战事，方从各州府调兵遣将，事毕则将归朝，兵散于府。

此制虽可防将领久握重兵，然弊端亦显：遇警反应迟缓，协调困难；

将领不熟悉当地情势，难以进行长期、有效的防御经营与战场建设。

正如云中之役，若有常驻大将统筹，战果或不止于此，损耗亦可大减。”