他提高声音：“我们会建立新的秩序，让这样的悲剧不再发生！我们会清理各地的污染，消灭张道陵留下的祸患，让子孙后代能在一个安全、和平的环境里生活！”

人群沉默了。

他们在思考。

“你……你说的是真的？”老者问。

“我用我风妄的名字发誓，”风妄郑重地说，“如果做不到，天打雷劈。”

古人重誓，尤其是风妄这样有威望的人发下的誓言，很有分量。

人群开始松动。

“我相信风盟主，”一个中年人走出来，“我亲眼看到，是风盟主和雨晴姑娘救了我们。如果不是他们，我们现在还是行尸走肉。”

“我也信，”一个妇女抹着眼泪，“至少他们愿意听我们说话，不像以前那些官老爷……”

渐渐地，人群散去。

韩猛松了口气：“头儿，还是你有办法。”

风妄却摇头：“这只是暂时的。真正解决问题，需要实际行动。”

他转身回府：“召集各副盟主，还有管理委员会的人，下午开会。我们要制定详细的抚恤和安置方案。”

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“是！”

下午的会议开得很激烈。

公孙度认为应该以稳定为主，先给些粮食安抚民心，其他的慢慢来。孟获觉得应该强硬一点，乱世用重典，闹事的直接抓起来。韩遂则提出可以“以工代赈”，让那些百姓参与重建，既能解决劳动力问题，又能给他们活路。

刘启秀一直没说话，等众人争论得差不多了，才开口：“风盟主，你怎么看？”

风妄一直在听，在思考。

“各位说的都有道理，”他缓缓道，“但我认为，我们应该做得更多。”

“更多？”公孙度皱眉，“风盟主，联盟刚成立，百废待兴，哪来那么多资源？”

“资源不够，可以想办法。”风妄说，“首先，成立‘抚恤司’，专门负责核实受害者情况，发放补偿。补偿不仅包括粮食、银钱，还包括土地、住房。”

“其次，建立‘善堂’，收容失去所有亲人的孤寡老人和孩子。让他们老有所养，幼有所依。”

“第三，开展‘以工代赈’，但要有合理的报酬，不能像奴役一样使唤人。”

“第四，设立‘申诉院’，百姓有任何不满，可以到这里申诉，联盟必须受理并给出答复。”

他一口气说完，看向众人：“我知道这需要大量资源，但如果我们连自己治下的百姓都照顾不好，还谈什么结束乱世、重建秩序？”

刘启秀眼中闪过赞赏：“我支持。”

“我也支持。”孟获拍桌子，“虽然麻烦，但这样搞，百姓才真心服你。”

公孙度沉吟片刻：“可以试试，但需要详细规划，量力而行。”

韩遂笑了笑：“风盟主仁义，韩某佩服。不过……钱从哪里来？”

这是最关键的问题。

风妄早有准备：“几个来源：第一，清理天命阁和影卫的遗产，他们控制京城这么多年，肯定积累了巨额财富；第二，向各地商贾募捐，承诺未来给予政策优惠；第三，联盟各成员按比例分摊。”

他顿了顿：“最重要的是——门扉的研究成果，未来可以转化为实际利益。净化‘幽’之力污染的技术，治疗各种疑难杂症的方法，提高农作物产量的秘术……这些都可以创造价值。”

提到门扉，众人眼睛都亮了。

这才是真正的金山。

“好，”公孙度最终点头，“那就按风盟主说的办。”