林冲执政的第二个任期，并未因陈霄打下的坚实基础而变得轻松。

相反，“新华”这艘巨轮驶入的是一片更为复杂、暗礁遍布的新水域。

陈霄当年面临的是“从无到有”的开拓，是打破旧世界的酣畅淋漓；

而林冲面对的，则是“从有到优”的治理，是建设新世界过程中必然滋生的、更为精细和棘手的难题。

首先是以“劳资纠纷”为代表的工业化阵痛。

随着铁路、矿山、纺织等产业的迅猛发展，聚集在城镇的工人数量急剧增加。

他们不再是面朝黄土背朝的农民，开始有了明确的工时、薪酬、工作环境诉求。

京城南郊一家大型机械厂，因厂主强行延长工时且拒发额外薪酬，引发了上千工人的罢工，工人们甚至堵塞了通往火车站的官道。

这是“新华”立国以来，首次出现如此规模的工人集体行动，地方官府一时束手无策。

奏报送到林冲案头，他眉头紧锁。行军布阵、攻城略地，他驾轻就熟，但如何平衡工坊主的利润与工人的权益，这完全是一个陌生的领域。

他本能地想起了陈霄，那个总能以超越时代的眼光洞察问题本质的兄长。

于是，在一个午后，林冲换上便服，只带两名贴身侍卫，悄然来到了国家图书馆顶楼。

陈霄正对着一局残棋沉思，见林冲来访，并无多少意外，只是微笑着指了指对面的座位，亲手为他沏了一杯清茶。

“兄长，”林冲没有过多寒暄，直接将机械厂罢工之事道出，语气中带着一丝不易察觉的疲惫与困惑，“此类事端，近日于各大工埠皆有苗头。按《新华律》，聚众堵塞交通自是违法，然工人诉求，似也并非全无道理。该如何处置，方能既维法度威严，又解民生困苦，避免矛盾激化？”

陈霄静静听完，拈起一枚棋子，并未落下，只是缓缓摩挲着。