林小雨负责内政与后勤。她首先利用系统兑换的《灾后防疫手册》和基础药物，建立了数个隔离医棚，控制可能发生的疫情。公共食堂率先开火，虽然只是稀粥杂粮，但至少保证了最基本的生存。她将工坊的“标准化”和“流程管理”应用到了极致，从物资登记分发，到人员编组管理，一切都力求井井有条。

建立安置新村是重中之重。选址、规划、组织流民参与建设……林小雨大胆启用了工坊里表现出色的几名女管事，让她们负责协调妇女和老人从事较轻的体力劳动和管理日常事务。起初，让女人抛头露面指挥男人干活引起了不小的骚动，但在严厉的纪律（王府护卫的威慑）和看得见的实惠（干活积极、服从安排的人家能分到更好的位置、更多的粥米）面前，反对的声音渐渐被压了下去。

徐明则主抓外联和生产。他亲自出面，与当地残存的乡绅、地主周旋，或晓之以理（恢复生产对大家都有利），或诱之以利（承诺未来用工、收购农产品），甚至偶尔动用一下“王爷”的权威，软硬兼施，总算稳住了地方势力，并筹集到了一些额外的资源。

分发改良粮种和推广新耕作法是关键。系统提供的种子抗逆性强，产量有保障，但让习惯于传统耕作的农民接受新方法并不容易。徐明挑选了几个愿意尝试的农户，承诺若减产由王府补偿，若增产则王府以市价收购盈余。同时，组织工作队里的“农业技术员”（由系统培训过的王府庄户担任）进行田间指导。

对于伤残兵士的安置更是棘手。林小雨根据系统提供的《残疾人心理疏导与职业重建》知识，在“善教所”里，根据各人伤残情况，开设了编织、竹器制作、牲畜照料、甚至是简单的识字算术班。她让那些情绪低落、觉得自己已成废人的伤兵明白，他们依然有价值，依然可以靠自己的努力活下去，甚至活得有尊严。

【成功启动县域综合改革试点，直面流民、灾后重建与伤残安置等社会核心问题，文明进步指数+4。】

小主，

【在极端困难条件下建立初步秩序，有效控制疫情，保障基本生存，稳定民心，平等指数（因女性参与管理）+1.5。】

【推广农业改良，引入残疾人职业培训，探索新的社会治理模式，平等指数+2。】

系统的提示不断传来，但徐明和林小雨无暇庆祝。每一天都面临新的挑战：物资短缺、人员纠纷、当地胥吏的阳奉阴违、甚至小规模的抢粮骚乱……他们都必须第一时间处理。

然而，变化也在一点点发生。泥泞的道路被修整，一排排虽然简陋但坚固整齐的安置房立了起来，田地里新种的庄稼冒出了希望的绿芽。公共食堂的粥越来越稠，偶尔还能见到一点油腥。医棚里，越来越多的人康复。善教所里，开始传出伤兵们学习技能时的讨论声，甚至偶尔有笑声。