如熠城的第一场雷雨，

来得悄无声息。

细雨如丝，

浸润着新砌的城墙，

洗涤着街巷间尚未散尽的尘埃。

议事厅的窗敞开着，

湿润的春风吹入，

带来泥土与新叶混合的清新气息。

厅内坐满了人。

不同于定都之争时的激昂，

今日的气氛更加沉静，

也更加凝重。

每个人面前都摊开着纸笔，

有人眉头紧锁，

有人低头疾书，

有人望着窗外雨丝出神。

卫昭坐在主位，

手中拿着一卷刚送到的文书，

——是李恒从洛邑发来的第一份政事府简报。

他看得很慢，

偶尔用朱笔在纸边批注几个字。

崔令姜坐在他身侧稍下的位置，

面前铺着一张素白的宣纸，

纸上已写满了娟秀的小楷，

那是她酝酿数日的《新朝官制初议》。

“人都齐了。”

卫昭放下文书，

目光扫过厅内，

“今日议官制。

怎么设衙门，

怎么选官员，

怎么定品级——这些事，

比定都更难，

但也比定都更要紧。”

他顿了顿，

补充道：

“衙门设不好，

政令出不去；

官员选不好，

良政变恶政；

品级定不好，

有功者寒心，

无能者上位。

这些事若办砸了，

我们打下的这个天下，

用不了几年就会烂得比雍朝还快。”

厅内一片肃然。

“诸位，”

卫昭看向众人，

“畅所欲言。

今日不论尊卑，

只论道理。”

沉默片刻后，

一位从中原来的老儒率先起身。

他姓郑，

名攸，

曾是雍朝国子监博士，

谢知非掌权后隐居不出，

如今被卫昭征召而来。

“将军，”

郑攸拱手，

声音沉稳，

“老朽以为，

新朝官制，

当以雍朝旧制为基，

去其弊，

存其良。

三省六部，

历经三百年检验，

虽有积弊，

然框架尚存。

只需裁撤冗员，

严明考课，

重定律令，

便可焕然一新。”

立刻有人反对：

“郑老先生此言差矣！

三省六部之弊，

岂是裁撤冗员便能解决？

门阀世家通过九品中正制把持选官，

寒门子弟与良善之家却永无出头之日，

——这才是雍朝灭亡的根本！

若沿用旧制，

不过是换汤不换药！”

说话的是个年轻士子，

姓陈名观，

北境寒门出身，

曾在栾城协助崔令姜处理文书，

因才干出众被荐入朝。

郑攸皱眉：“那依你之见，

当如何？”

“当废九品中正，

行科举取士！”

陈观声音激越，

“不论门第，

只论才学。

天下士子，

皆可应试。

如此，

方能打破门阀垄断，

广纳天下英才！”

“科举？”

另一位世家出身的官员冷笑，

“陈公子可知，

前杨试行科举，

不过二世而亡？

可知本朝初年亦曾开科，

然应试者寥寥，

取中者多为不通实务的酸儒？

治国需要的是阅历、是人脉、是懂得权衡各方利益的智慧，

不是几篇死记硬背的经文！”

“所以就要让那些生来锦衣玉食的纨绔子弟当官？”

赵铁柱听不下去了，

拍案而起，

“老子不懂什么经文，

但老子知道，

——在栾城，

是陈观这样的小子熬夜整理户籍、核算粮草，

是寒门出身的文书吏跑断腿安抚流民！

那些世家子弟在干什么？

在吟诗作对，

在喝酒赏花！”

“赵将军！”

世家官员面红耳赤，

“你这是以偏概全！”

“够了。”

卫昭轻轻两个字，

让争论戛然而止。

他看向崔令姜：

“令姜，

你说说。”

崔令姜缓缓起身。

她走到厅中央，

将手中那卷《新朝官制初议》展开，

悬挂在事先准备好的木架上。

纸上字迹清晰，

条理分明。

“诸位请看。”

她的声音平静如水，

“新朝官制，

当有三层。”

她指向第一层：“顶层为‘三府’。

洛邑政事府，

总揽天下民政、财政、律令、科举，

设尚书令一人，

左右仆射各一人，

下辖六曹。

太原都督府，

统辖北境军务，

设大都督一人。

金陵海事府，

统领水师海贸，

设海事总督一人。”

又指向第二层：“中层为‘九州巡政’。

分天下为九州，

每州设刺史一人，

小主，

总揽本州军政。

刺史由朝廷任命，