民兵则主要由自由民组成，不享受专门的补贴。

他们以生产劳动为主，仅在闲暇时间接受简单的军事训练。只有面临大规模危机，民兵才会被动员起来，配合青山军和联防队作战，提供后勤支援、运输物资等。

第二项议题，生产部改组成青山农场和青山工业联合体。

青山城内所有土地，由青山农场统一耕种，还要积极发展养殖业，为大家提供充足的肉类。

青山工业联合体主要包括青山电站和兵工厂，以及筹备中的食品厂。

前两项议题，毫无疑问的全票通过。

接下来的第三项议题——大安全区规划，才是重中之重。

这是林曜陈潇顾南星聂向荣四人小组反复研究确定的全新策略，依据就是要想清除尸虫，必先清除尸藤的原则。

具体就是凭借越东平原得天独厚的地理位置，建立一个东至兴州西至越州，北至姑山湖，南至越江湾的庞大安全区。

东线以兴州市为中心，沿着既有河流西北延伸至姑山湖，东南延伸到北塘镇。

西线从越州东郊大运河入海口一直北上延伸到姑山湖，虫灾之初，军队曾经在这一线建造了大量防御工事。

当然，以青山城现有军力和人口，不可能全面控制这个接近两个地级市的庞大区域，更不可能沿着四边建立城墙或者铁丝网。

所以林曜提出了新的防御策略——链式防御。

也就是沿着区域边界，在重要节点建立大量牢固的堡垒，像链条一样锁住整个安全区。

一个堡垒遭受尸群或者虫子攻击，青山军和临近堡垒，有义务提供武力支援。

去年冬天的实践证明，大量牢固的堡垒式基地，可以有效分散尸群兵力，为引蛇出洞、各个击破创造有利条件。

而逃生地道的建立，又可以为堡垒内的幸存者，提供最后的保障。

这些堡垒，可以由青山城官方建立，也可以由自由民建立，青山提供一定的物资支持。