527章 天枢犁庭

十月末，帝京临安，皇城垂拱殿。

陇西大捷的详细战报与后续经略方略的奏章，终于呈送至御前。此次朝会的气氛，较之数月前的凝重与不确定，已焕然一新，充满了胜利后的昂扬与务实。

御座之上，皇帝眉宇间带着难得的舒展，仔细聆听着兵部尚书孟卫拱朗声禀报：

“……此役，自八月十五至十月初十，历时近两月，我军并银西盟军，共光复陇西州府十五座，关隘二十九处。阵斩会宁陕西路统军使完颜匡以下将校百余人，歼敌三万一千余级，俘获无算。缴获粮秣器械、马匹军资，已另行造册呈报。我军伤亡……”

孟卫拱顿了顿，声音沉凝些许，“亦有一万五千余众，多为攻坚锐士。”

数字落下，殿内一片肃穆。这是用鲜血换来的土地。

首辅赵天宠率先出列，声音沉稳而有力：“陛下，将士们血战得地，我朝务必使之固若金汤，方不负牺牲。老臣与兵部、户部、枢密院及川陕总督府反复议定，同意毕万全所议《陇西三略》，伏请陛下圣裁。”

内侍将厚厚的一摞章程呈上御案。

皇帝并未立刻翻阅，而是颔首道：“赵卿且概述其要。”

“遵旨。”赵天宠深吸一口气，清晰奏对：

“其一，军事镇守。依‘先军后政’之要旨，拟设‘陇西行都指挥使司’，暂隶川陕总督府节制。此毕帅前次已经奏明。”

“其二，经济民生。行‘以战养战，渐图盈利’之策。设‘茶马御史’，直属户部，重开陇西茶马市，年易马八千匹，可获利不下二十四万贯；复生成州、凤州盐井，官榷专卖，岁入十万贯；推行军屯民垦，三万驻军每人垦田五十亩，岁可得粮三十万石，足可自给并反哺关中。核算之下，第一年朝廷需补贴不过九万贯，堡垒、驿道等工筑费四十万贯分三年摊付。第二年即可盈亏相抵，第三年便可岁入二十万贯以上。三十年後，陇西非但不是负担，反成我大夏西北之钱袋与粮仓！”

“其三，政治安抚。陇西置‘巡抚衙门’，与‘提督府’军政分治，以巡统督。对陇西汉民，轻徭薄赋，广示恩信；对诸蕃部，设‘蕃市司’，以茶盐易其马羊，许其酋首世袭官爵，以盐引羁縻，使其心向王化。对外，银西已得兰州之利，与我各守边界；会宁北有塔塔儿之患，难以倾力南顾。我据黄河天险，火器利守，可谓万全。”

三条策略，条理清晰，数据详实，既考虑了短期镇守，又谋划了长远发展，可谓老成谋国之见。