顾家余孽。曹玉成眼中闪过寒光。他原以为，顾怀瑾下狱，顾家田产商铺被分，这事就算了结了。没想到，百足之虫死而不僵，竟还有人在海上作祟。

当夜，曹玉成没有回杭州城，而是宿在盐官镇唯一的驿馆——其实只是个稍微干净些的客栈。他连夜召来随行的枢密院官员和韩国忠派来的水军将领。

“海阎王，真名是什么？有多少人？盘踞何处？”他开门见山。

水军参将周泰躬身道：“回陛下，此人真名顾彪，原是顾家海船队的总护院。顾家倒台后，他带着五十多个亡命之徒，抢了三艘商船，在舟山外海的几个小岛上落脚。现有大小船只十余艘，喽啰约两百人。”

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“为何不剿？”曹玉成接着问道。

周泰苦笑道：“陛下，水军战船吃水深，进不了那些岛礁密布的水域。且海盗神出鬼没，官兵一来，他们就散入海岛；官兵一走，他们又聚拢劫掠。剿了几次，无功而返，还折损了两条船。”

曹玉成沉吟片刻，说道：“他们主要劫掠何处？”

“杭州湾外的渔场，还有南下的商船航道。不过商船大多雇有护卫，他们不敢硬碰，就专挑渔船下手。”

曹玉成有些生气，继续问道：“所以渔民说的‘平安钱’，真是海盗收的？”

周泰迟疑一下，回道：“臣……不敢妄断。但据暗线所报，盐官、乍浦几个渔镇的税吏，每月十五都会乘小船出海，去某个固定地点。回来后，‘平安钱’就收得特别顺利。”

这话已经说得很明白了——地方官吏与海盗勾结，坐地分赃。

曹玉成拍案而起说道：“好一个‘官匪一家’！新政在田里推行得有声有色，在海里却成了这副模样！”

张桂芳轻声道：“陛下息怒。此事牵扯地方官吏，需从长计议。”

“朕没时间从长计议。”曹玉成目光冷峻，“明日朕就留在盐官镇。周泰，你立刻传令水军，调十条快船，三百精兵，在杭州湾外待命。曹安，你带暗网的人，查清税吏与海盗的交接地点、时间。”

他又看向随行的李肃说道：“李肃，你明日公开身份，召集盐官镇所有官吏、渔民，朕要当众审理此案。”

“陛下，此举太冒险……”周泰急道。

“冒险？”曹玉成冷笑，“朕在奉先殿都死过一回了，还怕几个海盗？朕倒要看看，这大宋的天下，是朕的天下，还是‘海阎王’的天下！”

次日清晨，盐官镇码头上搭起了临时公堂。

李肃身着三品官服，坐在正中。镇上的县丞、税吏、保甲长被传到堂前，个个面如土色。数百渔民围在四周，窃窃私语。

“传，税吏王贵。”李肃声音平静。

那个昨日与李三争执的小吏连滚带爬地上前，跪倒在地。

李肃问道：“王贵，本官问你：渔民出海，需交‘平安钱’二两，可有此事？”

“有……有……”

“此钱是何名目？入的哪本账册？”

王贵汗如雨下，连忙说道：“是……是给巡海衙门的辛苦钱，入……入的是‘海防捐’账册。”

“哪个巡海衙门？可有公文？”

“这……”王贵答不上来。

李肃一拍惊堂木：“大胆！朝廷从未设过‘巡海衙门’，更无‘海防捐’之名目！你等巧立名目，盘剥渔民，该当何罪？！”

王贵瘫软在地。

这时，曹玉成从人群中走出。他没有穿龙袍，但一身气度让所有人屏息。

“朕来告诉你，这钱去了哪里。”他声音不高，却字字清晰，“每月十五，你乘小船出海，在离岸三十里的‘黑礁岛’与海盗顾彪交接。二两银子，你留五百文，交一千五百文给海盗。顾彪承诺，收了钱的渔船，他的人不动。是也不是？”

王贵如遭雷击，惊恐地看着曹玉成，嘴上结巴说道：“你……你是谁……”