一份来自泉州的奏折同样写到：船厂为赶工期，强征民夫，克扣工钱。有民夫坠亡，厂方仅赔十两银子了事。

还有一份，让所有人脊背发凉——福建某茶山，为扩茶园，纵火烧山，毁林千亩。山民阻拦，竟被茶商雇的打手殴伤三人。

“这……这是真的？”有大臣颤抖着问。

曹玉成没回答，只是看着他们。

殿中死寂。方才还洋溢的兴奋，此刻已化作冷汗。

“海贸是金河，”曹玉成缓缓重复，“但若任由它泛滥，冲垮的是大宋的根基。丝绸瓷器换回的白银，买不回百姓碗里的饭，买不回青山绿水，更买不回……人心。”

他走回御座，却没有坐下，只是继续说道“即日起，朕要立几条规矩。”

内侍备好笔墨，满殿官员屏息聆听。

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“第一，设‘农桑监’。各州县粮田面积，不得少于耕地六成。凡改粮田为桑田、茶园者，需经官府核准，且每亩加征‘改作税’五两，专用于水利修缮。”

“第二，颁《工役令》。工坊劳作，每日不得过四个时辰。禁用童工。窑厂、船厂等险地，东主需为雇工购‘工伤险’，费用各半。具体章程，由工部、户部共拟。”

“第三，也是最重要的——”曹玉成目光扫过那些持有海利监股份的官员，“海贸利润，三成必须投入本土。或修路架桥，或兴办学堂，或补贴农具。具体如何分配，由各地州县据实拟定，报朝廷核准。”

三条规矩，条条打在要害上。

有官员忍不住：“陛下，如此一来，海贸增速必缓……”

“朕要的不是增速，是可持续。”曹玉成斩钉截铁，“杀鸡取卵的事，不能干。今日缓一缓，是为了明日走更远。”

他看向那些面色复杂的官员，继续说道：“诸卿手中的股份，朕不会动。但若想长久获利，就得让这海贸的根基——大宋的百姓、土地、民心——稳固牢靠。根基若朽，枝叶再茂，终将倾覆。”

这话说进了要害。股份的价值，依赖于大宋的持续繁荣。而繁荣的根基，正是皇帝所说的这些。

王尚书第一个躬身说道：“老臣愚钝，只见眼前利，未见长远忧。陛下圣明，老臣……心服口服。”

有了带头的，众人纷纷附和。

曹玉成心中稍慰，却知真正的难题才刚刚开始。规矩立了，执行才是关键。那些尝到甜头的商人、地方官员、乃至朝中既得利益者，会不会阳奉阴违？

“范相，”他看向范仲淹，“新政巡察司，要增设海贸巡察使。专查各地执行朕这三条规矩的情况。凡有违者，严惩不贷。”

“臣领旨。”

“韩将军，”他又看向韩国忠，“水师要分出一支，组建‘海事巡检队’，巡弋沿海，稽查走私、打击海盗。海贸秩序，不能乱。”

“末将领命！”

朝议散去后，曹玉成独坐殿中，疲惫地揉了揉眉心。

张桂芳不知何时走了进来，为他端上一碗莲子羹。